問：為什么要制定出臺《條例》？

        答：制定出臺《條例》，是更好地實施政府采購法，落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會要求，進一步深化改革的一項重要內(nèi)容。政府采購法自2003年1月1日實施以來，對規(guī)范政府采購行為、提高政府采購資金的使用效益、促進廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用。實施十多年來，政府采購的實踐日益充分，政府采購改革深入推進，政府采購總規(guī)模從2002年的1009億元上升到2013年的16381億元。同時，政府采購活動中出現(xiàn)的“天價采購”、質(zhì)量不高、效率低下等問題引起社會關(guān)注和對政府采購制度的質(zhì)疑，有必要制定出臺配套行政法規(guī)，細化法律規(guī)定，充實完善政府采購制度。制定出臺《條例》，將進一步促進政府采購的規(guī)范化、法制化，構(gòu)建規(guī)范透明、公平競爭、監(jiān)督到位、嚴格問責的政府采購工作機制。

 

        問：近年來，媒體多次曝光政府采購領(lǐng)域的“豪華采購”、“天價采購”、“質(zhì)量不高”等問題，招致社會對政府采購的質(zhì)疑。為解決這些問題，《條例》主要作了哪些規(guī)定？

        答：從近年來政府采購領(lǐng)域引發(fā)公眾廣泛關(guān)注的案件看，突出問題是質(zhì)次價高。政府采購監(jiān)管實踐表明，解決這類問題僅依靠加強采購程序監(jiān)督是不夠的，還需要強化政府采購的源頭管理和結(jié)果管理，做到采購需求科學合理，履約驗收把關(guān)嚴格，減少違規(guī)操作空間，保障采購質(zhì)量。為此，《條例》作了以下規(guī)定：一是采購人應(yīng)當科學合理確定采購需求。采購需求應(yīng)當完整、明確，符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求，必要時應(yīng)當就確定采購需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見。二是采購標準應(yīng)當依據(jù)經(jīng)費預算標準、資產(chǎn)配置標準和技術(shù)、服務(wù)標準確定。三是除緊急的小額零星貨物項目和有特殊要求的服務(wù)、工程項目外，列入集中采購目錄的項目，適合實行批量集中采購的，應(yīng)當實行批量集中采購。四是采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當按照采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標準組織對供應(yīng)商履約情況進行驗收，并出具驗收書。驗收書應(yīng)當包括每一項技術(shù)、服務(wù)、安全標準的履約情況。此外，為積極回應(yīng)采購人提高政府采購效率的要求，《條例》對電子采購、非招標采購方式的適用情形和操作程序、評審報告的確認時限、詢問的答復時限等，作了較為明確的規(guī)定。