本法第二十九條規(guī)定了邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式及適用情形，即具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。

立法目的

    明確規(guī)定邀請(qǐng)招標(biāo)適用情形。
    邀請(qǐng)招標(biāo)是招標(biāo)的一種方式。公開(kāi)招標(biāo)雖然是最能體現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)和“三公原則”的采購(gòu)方式，但是，正是由于最充分也造成公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式與其他采購(gòu)方式相比，存在著程序環(huán)節(jié)多，采購(gòu)?fù)陂L(zhǎng)，費(fèi)用較高等缺陷。邀請(qǐng)招標(biāo)則不僅在一定程序上能夠彌補(bǔ)上述缺陷，而且又能相對(duì)充分發(fā)揮招標(biāo)優(yōu)勢(shì)，特別是在投標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量不足的情況下作用尤其明顯。因此，邀請(qǐng)招標(biāo)也是一種使用較普遍的政府采購(gòu)方式。所謂邀請(qǐng)招標(biāo)，也稱選擇性招標(biāo)，由采購(gòu)人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績(jī)，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織（不能少于三家），向其發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中選定中標(biāo)的供應(yīng)商。這種采購(gòu)方式具有以下特點(diǎn)：一是發(fā)布信息的方式為投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；二是采購(gòu)人在一定范圍內(nèi)邀請(qǐng)供應(yīng)商參加投標(biāo)；三是競(jìng)爭(zhēng)范圍有限，采購(gòu)人只要向三家以上供應(yīng)商發(fā)出邀請(qǐng)標(biāo)書(shū)即可；四是招標(biāo)時(shí)間大大縮短，招標(biāo)費(fèi)用也相對(duì)低一些；五是公開(kāi)程度遜色于公開(kāi)招標(biāo)。
    正是由于邀請(qǐng)招標(biāo)具有上述與公開(kāi)招標(biāo)不同的特點(diǎn)，再加上我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法對(duì)此方式規(guī)定比較原則，所以，在實(shí)際工作中采用此方式的較多，產(chǎn)生不法行為的機(jī)會(huì)也多于公開(kāi)招標(biāo)。為了防止采購(gòu)人過(guò)度限制供應(yīng)商數(shù)量從而限制有效競(jìng)爭(zhēng)，使這一采購(gòu)方式既適用于真正需要的情形，又保證適當(dāng)程度的競(jìng)爭(zhēng)性，法律對(duì)其適用條件作出明確規(guī)定是必要的。

本法規(guī)定的含義

    本條規(guī)定，邀請(qǐng)招標(biāo)只適用于以下兩種情形：一是只有采購(gòu)項(xiàng)目比較特殊，如保密項(xiàng)目和急需或者因高度專業(yè)性等因素使提供產(chǎn)品的潛在供應(yīng)商數(shù)量較少，公開(kāi)招標(biāo)與不公開(kāi)招標(biāo)都不影響提供產(chǎn)品的供應(yīng)商數(shù)量的；二是若采用公開(kāi)招標(biāo)方式，所需時(shí)間和費(fèi)用與擬采購(gòu)的項(xiàng)目總金額不成比例，即采購(gòu)一些價(jià)值較低的采購(gòu)項(xiàng)目，用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值比例過(guò)大的情況，采購(gòu)人只能通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)方式來(lái)達(dá)到經(jīng)濟(jì)和效益的目的。

執(zhí)行中應(yīng)注意的問(wèn)題

    在執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)注意，采用邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式的適用條件，概括起來(lái)就是兩句話，一是潛在供應(yīng)商數(shù)量不多；二是考慮到采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益。具體有以下幾點(diǎn)：
    1． 邀請(qǐng)招標(biāo)的有效投標(biāo)供應(yīng)商不少于三家，否則無(wú)效。
    2． 除特殊原因，潛在投標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量較多的，不應(yīng)當(dāng)采用此辦法。
    3． 兩個(gè)適用情形不是同時(shí)適用的關(guān)系。